安省酒卖到魁省比卖到日本还难！卡尼面临取消跨省贸易壁垒挑战 ...

现在加拿大总理马克·卡尼面临其标志性承诺之一的最后冲刺——在国庆日（7月1日）前取消跨省贸易壁垒，便利全国商品和服务的流通。

在大选后的首次记者会上，卡尼重申了要在国庆日前拆除贸易壁垒的承诺。5月7日他与各省省长会面，通报了他与美国总统唐纳德·特朗普的会晤内容，并讨论了终结内部贸易限制的问题。

但专家指出，卡尼此举难度极高。

卡尼的计划旨在取消联邦层面的跨省贸易壁垒，但许多壁垒其实由各省负责。

康考迪亚大学经济学家Moshe Lander表示，“他想要取消的这些规则和规定，并不完全在他掌控之下。他不能强迫省政府去取消壁垒”。

重重障碍

2024年秋季经济报告指出，若能打破内部贸易壁垒，加拿大人均GDP可望提升多达4%，即每人约2900加元。

加拿大制造商与出口商协会（CME）总裁Dennis Darby表示，“卡尼计划在7月1日前引入相关立法，内容将涵盖职业资格认证的互认、减少壁垒，甚至涉及重大项目的影响评估机制”。

但对某些行业（如酒类）来说，单靠联邦立法远远不够。

安省手工酒庄协会（Ontario Craft Wineries）总裁Michelle Wasylyshen表示，有些会员发现，把安省葡萄酒卖到日本都比卖到魁北克更容易，这全是因为各省的规定不同。

她说，“联邦限制可以一夜之间解除。但要真正打通跨省酒类市场，必须改革省级酒类法规。尤其是一些技术性壁垒和加价结构，使得将葡萄酒销售到其他省份变得非常困难”。

她举例称，如果会员要把酒卖到新斯科舍省，由于该省的加价结构太高，根本没有动力去做。又如，魁北克省酒类局（SAQ）的加价比安省的LCBO高出25%。

“有些省，比如BC省，会把安省酿酒商视作竞争对手。”

Lander补充道，这种地方保护主义心态正是贸易壁垒产生的根源：“当初设置这些壁垒时，是因为有既得利益者推动。现在如果取消壁垒，一定会有人跳出来说：‘我因此丢了工作、失去了生计’。”

什么是内部贸易壁垒？

一个在某省生产的产品，在进入另一省销售前，可能面临大量障碍。这些规范和条例的网络统称为“跨省贸易壁垒”。

不仅是商品，职业也一样。某些需持证上岗的职业（如技术工人、按摩师、美发师等），在跨省工作时往往需要重新申请执照，流程繁复。

大多数贸易壁垒源于官僚程序与法规，这就导致你可能需要为外省葡萄酒支付更高价格，或你的省级酒类专卖店干脆不进那些酒，因为视其为对本地产业的威胁。

此外，加拿大各省运输政策不一致也妨碍跨省贸易。例如，不同省份对卡车的最大重量、安全要求、行驶时间等都有不同规定。

Darby指出：“各省都有关于卡车轮胎种类、安全设备等要求的差异。”

势头正在形成？

Darby认为，过去四个月内，各省取消贸易壁垒的意愿空前高涨，其中关键推动力是特朗普对加拿大发动的贸易战。

他说，“正因为美国带来生存威胁，我们现在正是时候想办法让人、产品、资源更容易在加拿大境内流通”。

一些省份已经行动起来：

今年2月，新斯科舍省提交法案，取消与其他省份的贸易壁垒；

4月，安省与爱德华王子岛也推出类似举措；

BC省酒庄如今可直接向阿尔伯塔省客户发货，这得益于去年达成的一项双边协议；

阿省政府则可从中获得相应的税收。

Wasylyshen认为，下一步应当超越“直邮到消费者”，允许酿酒商向企业（如餐馆）供货。

“现在很多餐厅都想把安省酒列上菜单，因为消费者在主动要求。”

联邦策略：互认制度（Mutual Recognition）

Lander表示，虽然在十个省和三个地区全面改革法规非常困难，但联邦政府可以推动“互认制度”。

所谓“互认”，是指各省维持自己的规则，但承认并接受其他省的标准。

“比如，某辆卡车在BC省获准上路，那么阿省应该认可它的合规性，允许它在阿省行驶。”

Darby表示，互认制度的最佳类比就是驾驶执照：各省签发自己的驾照，但你可以用安省驾照在美国开车。

他说，该制度也适用于持证技术工人：“如果你在魁北克或安省有维修压缩机或高压容器焊接的资格，那也应该足以让你在阿省或萨省执业。”

能抗衡美加贸易战吗？

Lander指出，取消内部贸易壁垒并不能抵消来自美国的长期关税损失。

“我们不可能完全替代美国市场。打通内部贸易壁垒，最多是让我们在贸易战中多撑六个月或一年。这虽然有限，但也是一种缓冲，让我们在谈判中不至于太弱。”

• https://globalnews.ca/news/11168861/interprovincial-trade-barriers-canada-day-carney/