美提案鼓吹将台湾纳入“北约+” 有何目的？

jay · 发表于 2022-6-18 18:41

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直新闻：美国国会参议院跨党派重量级议员推出的所谓“台湾政策法”议案，号称是自1979年通过“与台湾关系法”以来，美国对台政策最为全面的调整。对此，你作何解读？

特约评论员刘和平：我注意到，这份所谓的“台湾政策法”议案内容包罗万象，几乎涉及了美国对台政策的方方面面，而且其中的不少条款还相当“劲爆”，包括美国要重新审视联合国2758号决议中有关台湾的地位问题、要指示国务卿协商将所谓“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”、要制定政策协助台湾参与国际组织、要向台湾出售进攻性武器甚至是直接给予台湾军事援助，以及要签订“美台自贸协定”与让台湾加入“印太经济框架”等等。

总而言之，这份议案不仅全面颠覆了中美建交三个联合公报甚至是“与台湾关系法”中的有关“一中”原则的规定，是在变相地支持“台独”，而且它还有另外一个鲜明的特点，那就是，这些条款中所罗列的，都是过去一年多以来，美国国会中的“挺台”鹰派势力一直在要求甚至是逼迫拜登政府去做，而拜登政府又一直顶着没有办的事情。正是在这种情况下，美国会参议员以打包的方式把它们全部罗列出来了，准备以法案的方式再一次向拜登政府施压。而这份议案出台的时机点，又正好是在拜登政府开始重新检讨对华政策准备放软对华姿态，尤其是在台湾问题上开始有所后退的时候。

因此我认为，这份所谓“台湾政策法”议案与其说是针对中国而来的，不如说是针对拜登政府而来的，是在拿枪顶着拜登的后腰逼迫其在对华政策尤其是台湾问题上只能向前不能后退。也就是说，这份法案的提出，实际上是美国国内“挺台”鹰派与鸽派以及府院之间内斗的结果。

值得注意的是，根据议案提名人自己在声明中的说法，他们提出这份议案是因为中国防长魏凤和日前在香格里拉对话会上撂出了“如果有人胆敢把台湾分裂出去，中方一定会不惜一战不惜代价”的狠话，以及中国外交部新闻发言人提出了“台湾海峡不属于国际水域”的说法，所以他们要进行反制。我认为，这只不过是欲加之罪何患无辞。事实上，他们提出这个法案真正的政治背景只有一个，那就是美国的中期选举马上就要到了，所以他们要在台湾问题上争奇斗狠以吸引选民的注意。所以我们看到，最近一段时间以来，在台湾问题上提出类似议案的并不是只有这两名国会议员，早前共和党参议员霍利提出了所谓“台湾武器出口法案”，另一名共和党参议员卢比奥则推出名为“以实力促进台湾和平法”的议案，都是中期选举运作的一部分。

对此我的建议是，我们没有必要过分把这些议案当成一回事，因为见怪不怪其怪自败，就算是这些议案最终获得了通过，也不太可能被拜登政府所执行，当然，我们也没有必要去过度刺激他们，因为在俄乌冲突正在进行中以及美国中期选举即将临近的大背景下，近一段时间以来的台海局势已经处于干柴烈火状态。

直新闻：那在你看来，这份所谓“台湾政策法”议案中有关赋予中国台湾地区“重要非北约盟友”地位的条款，最终能够得到落实吗？

特约评论员刘和平：其实，所谓“台湾政策法”议案中有关赋予台湾“重要非北约盟友”地位的说法，早在一年前美国共和党众议员佩里就曾经提出过专门法案，要求白宫将台湾视为一个“北约+”成员。因此，这个“台湾政策法”议案只不过是在冷饭热炒旧话重提而已。

当然，对于这件事情，我们还是要保持高度的警惕。大家知道，加入“北约+”或者说是“重要非北约盟友”的成员，包括日本、澳大利亚、韩国、以色列和新西兰在内，都是具备独立主权的国家，而台湾仅仅是中国的一部分，是没有任何资格成为“北约+”成员的。

因此，美国国会议员提案让台湾成为“北约+”成员，背后真正的用意其实就是在支持“台湾独立”，而且要让所有的北约成员国都来为这件事情背书。其次，我相信，让台湾成为“北约+”成员，仅仅是美国这些“挺台”势力的第一步，在这一目标达成之后，未来他们将会进一步运作让台湾成为正式成员。这样一来，台湾就被纳入北约这个集体的军事保护当中了。也就是说，表面上看来，美国国会议员仅仅是为了让台湾成为“北约+”成员，但它真正的目的，是要让台湾成为北约的军事保护对象。或者说，让台湾成为“北约+”成员仅仅是虚晃一枪，其真正的目的，其实是要将北约拉下水，拉进未来台海冲突的浑水当中。因此，这一议案实际上是在呼应此前北约秘书长斯托尔滕贝格提议北约应该将中国当成防范对象，以及英国外相特拉斯有关北约应该军事介入台海局势的说法。

不过，这并不意味着，台湾真的就能够成为“北约+”成员。这背后的原因非常简单也非常直接，因为一旦台湾真的成为了“北约+”成员，也就意味着已经发生了《反分裂国家法》中规定的“造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，中国大陆肯定会在此之前就采取非和平的方式，把台湾问题给解决了。在这种情况下，我相信，其他的北约成员国不可能跟随着这些无脑的美国国会议员起舞，他们一定会将这一提案当成废纸一张。因为，虽然美国是北约的主导方，但北约并不是美国一个国家说了就算的，北约决策时采取的是共识制，也就是要所有的成员国一致通过，就连芬兰与瑞典加入北约都遭到了土耳其的反对，何况是台湾地区。

另外对于拜登政府来讲，为了避免刺激中国大陆，他们近来在处理台湾问题的基本策略是只做不说“无名而有实”，也就是在台湾问题上，不公开突破现有的“一中”原则框架，但该做的事情私底下都会去做。根据这一“老谋深算”的处事方式，我认为，拜登政府肯定不会让台湾成为“北约+”成员，但一定会运作让北约将战略重心东移并介入台海局势。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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