应对“中国挑战”，北约和日本出招了？

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（观察者网讯）据《日经亚洲》3日报道，北约与日本拟提升合作关系，并计划在东京开设亚洲首个联络处，以便与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等地区主要伙伴进行定期磋商。

据悉，该计划已得到日本和北约官员的确认，参与协调的北约国家驻日大使还声称，此举将不仅是象征性的。《日经亚洲》提到，其背景在于，除了传统关注的俄罗斯以外，中国也成为了北约的“新挑战”。

《日经亚洲》报道截图

今年7月11至12日，北约将在立陶宛首都维尔纽斯举办领导人峰会。据报道，北约计划在此之前与日本签署“个别针对性伙伴关系计划”（ITPP），深化应对网络威胁方面的合作，协调针对新兴和颠覆性技术的立场，并就打击虚假信息交换意见。

除此以外，北约还计划明年再东京开设一个一人联络处。报道指出，北约在位于纽约的联合国总部、位于维也纳的欧安组织总部，以及格鲁吉亚、乌克兰、波黑、摩尔多瓦和科威特都有类似的联络处，但在亚洲以及所谓“印太地区”还是头一个。

报道称，日本首相岸田文雄和北约秘书长斯托尔滕贝格在后者1月底访问东京期间首次讨论了开设联络处的想法。据一名知情人士透露，4月中旬，北约向其31个成员国分发了相关提案草案。

据悉，在许多情况下，东道国都会为北约联络处提供办公场所。至于日本是否也会提供办公场所，以及北约是否将为该联络处提供资金，据称仍在谈判当中。报道认为，如果东京为一个西方军事联盟在日本的立足点提供资金，这将象征着防务合作的一个新阶段。

“深化合作的意图是相互的”，报道提到，日本方面此前也早透过媒体放出风声，称目前由日本驻比利时大使兼任的驻北约代表或将独立出来，以设置日本驻北约专职大使。岸田在1月底的会面中也向斯托尔滕贝格介绍了这一计划。

当地时间1月31日，斯托尔滕贝格（左）与岸田文雄在东京会面。图片来源：日本外务省

该联络处将能为北约与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等地区主要伙伴进行定期磋商提供条件。日韩澳新也被北约称为“亚太4国”（AP4），其领导人去年6月首次共同参加北约峰会，今年预计仍会受邀出席。报道称，这标志着北约与“印太地区”的更深入接触，官员们也希望，北约与日本签署ITPP能为7月峰会创造动力。

据悉，北约与日本的深化合作将在未来几周内正式化，届时双方将在网络安全、虚假信息、太空及新兴技术等“超越区域”的挑战上展开合作。这也将是日本和北约2014年签署的“个别伙伴关系与合作计划”（IPCP）的升级。日本外相林芳正在上月5日的北约外长会上曾透露，日本将推进IPCP的修改工作。

丹麦驻日本大使馆是北约在日本的联络点大使馆，正与驻东京的北约成员国机构就此进行协调。丹麦驻日本大使彼得·塔克索-延森对《日经亚洲》称，拟设的新联络处将不仅仅是象征性的，而会是“加强日本和北约之间关系的一种非常直观、真实的方式”。

塔克索-延森声称，自2010年北约发布上一版“战略概念”以来，全球地缘政治格局发生了巨大的变化。他称，2010版“战略概念”文件仍将俄罗斯视作潜在的合作伙伴，但去年峰会出台的新文件决定将俄罗斯视作敌人，并首次提到中国，宣称中国崛起或对跨欧洲安全产生影响。

“这就是为什么北约与我们在这个地区的伙伴保持关系非常重要。”塔克索-延森称。谈及北约和日本军队将如何在不同领域进行合作，他表示仍要对“互可操作性”进行考察，但他同时坦言，有关双方共同加强区域威慑力的考量“目前来说太遥远了”。

报道还援引庆应义塾大学综合政策系副教授鹤冈路人的说法，声称俄乌冲突“改变了北约看待中国的方式”。他称，除了“中国本身带来的问题”以外，中国作为“俄罗斯支持者”的角色也被纳入考虑，这与欧洲安全“直接相关”。

在鹤冈路人看来，北约在日本设立联络处对日本将有重大意义。“这意味着，当北约审视亚洲，包括中国，它将通过东京的棱镜进行审视。当（驻日）代表向北约总部发回信息时，它总是会经过东京。”

北约近来屡屡渲染炒作所谓“中国挑战”，这与日本近年来的政策不谋而合。除了在所谓新“战略概念”文件中将中国列为“系统性挑战”，斯托尔滕贝格今年初的亚洲之行期间，也将矛头直指中国，声称中国对西方的“价值观、利益和安全构成挑战”。日本此前也将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，有日媒分析称，“北约与日本方向一致”的观点正在双方内部深化。

针对北约鼓吹所谓“中国威胁”，中国外交部发言人毛宁曾指出，北约一面声称其作为区域性、防御性联盟的定位没有变化，一面不断突破传统防区和领域，不断加强与亚太国家军事安全联系，渲染中国威胁，有关动向应引起地区国家高度警惕。亚太不是地缘争夺的战场，不欢迎冷战思维、阵营对抗。

毛宁表示，中国始终是世界和地区和平稳定的维护者，这一点有目共睹。有关方面不应刻意渲染威胁，挑动对抗。日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注。日方应当认真汲取历史教训，坚持走和平发展道路，不要做破坏地区国家间相互信任、损害地区和平稳定的事。

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