美国《外交政策》杂志网站近日刊发题为《所以你想买一个大使职位吗?》的文章,作者是罗比·格雷默。全文摘编如下:
你想当美国大使吗?一般来说,有两个途径可以做到。
一是从事政策或外交方面的工作,获得很多很多与外交事务相关的经验;二是有钱,很多很多钱。
竞选总统实在耗资巨大,两党的总统候选人都需要庞大的筹款机器,来为越来越昂贵的竞选活动提供资金。现代共和党政府和民主党政府都形成了这样一种模式,即总统把好的大使职位委派给财力雄厚的竞选活动捐款人,这些人为胜出的总统候选人直接捐款或帮助筹款数十万甚至数百万美元。
历届美国政府辩称,这些捐款人大使具备必要的技能和经验。
批评这种做法的人士(包括前高级职业外交官)认为,这是一种“腐败”。
美国总统拜登延续了指定超级政治捐款人出任大使的趋势。
但是,向竞选活动金主提供大使职位的做法在其他西方国家闻所未闻,在美国也受到越来越多的审视,因为随着中国在世界舞台上崛起,美国正在逐渐失去作为无可争议的全球领导者的地位。捐款者得到驻西欧、南美和加勒比地区国家大使的美差,而职业外交官则常常被派往撒哈拉以南非洲、中东或中亚等“不太好”的地方当大使。
为了简单起见,我们只关注每位大使在2017年至2020年竞选周期直接向民主党人或拜登竞选团队捐款的已确认金额。
有一点需要说明的是,由于美国政治体系中竞选捐款错综复杂,在某些情况下很难评估某个人到底捐了多少钱。
与所有美国政府一样,拜登政府坚称它不“卖”大使职位,而是让合适的人担任合适的驻外职务。
被拜登挑选担任大使的有近24人恰好为民主党的事业筹集或捐赠了很多钱。如果你想给拜登时代的一个大使职位打上价码,请来看一下行情。
根据新闻报道和来自“公开的秘密”网站的竞选活动捐款数据,拜登政府的驻瑞士大使斯科特·米勒和他的伴侣在2020年向帮助拜登当选的基金会捐赠了36.5万美元,米勒本人则在2017年至2020年间直接向民主党人和拜登的竞选团队捐赠了5.42万美元。
不过,自2010年以来,米勒和他的伴侣总共向民主党候选人和民主党的事业捐款约360万美元。米勒曾担任设在丹佛的瑞银财富管理公司副总裁。他和他的伴侣蒂姆·吉尔也是性少数群体权益活动人士和慈善家。2016年,他们捐出大约110万美元,帮助当时的民主党总统候选人希拉里·克林顿参选。2021年12月,米勒被确认为拜登政府的驻瑞士大使。白宫发言人说,米勒“在促进性少数群体权益和慈善方面的职业生涯”是他被提名为大使的一个因素。
拜登任命民主党的长期金主、前美国驻法国大使简·哈特利担任美国驻英国大使。根据来自“公开的秘密”网站的数据,哈特利在2017年至2020年竞选周期向民主党人捐款64.578万美元,并在同一时期专门向拜登捐款1.12万美元。但这些数字并不能完全反映哈特利向整个民主党捐赠或捆绑捐赠了多少钱。据报道,哈特利在2007年至2012年间为奥巴马的竞选活动筹集了约220万美元,拜登在这一期间担任副总统。
戴维·科恩是康卡斯特公司前高管、说客,费城政治和慈善圈的常客。根据来自“公开的秘密”网站的数据,在2017年至2020年竞选周期,他向民主党人和拜登捐款51.4378万美元。
不过,这个数字只是最低限度,并非天花板,因为科恩被列入拜登2020年竞选活动前800位捐款者名单,这些捐款者是为拜登的总统竞选活动帮助筹集至少10万美元的个人。目前还不清楚他还为拜登捆绑捐赠了多少钱。
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梅格·惠特曼是前企业高管,曾被评为世界上100位最有权势的女性之一。她目前担任拜登政府驻肯尼亚大使。肯尼亚被认为是非洲经济上最强大、外交上最重要的国家之一。惠特曼是亿贝公司和惠普公司前首席执行官,曾是共和党捐款人,并在2010年作为共和党候选人参加加利福尼亚州州长竞选。但她在拒绝承认特朗普作为共和党候选人参加总统竞选之后,转而支持民主党人。2020年,惠特曼向名为“拜登胜利基金会”的联合筹款委员会捐款50万美元。另外,她在2017年至2020年竞选周期直接向民主党人和拜登捐款41.7599万美元。
拜登挑选达拉斯著名律师马克·斯坦利担任美国驻阿根廷大使。据《达拉斯晨报》报道,斯坦利和他的妻子在过去20年里向民主党的事业捐赠了至少150万美元。他还通过筹款活动和竞选活动捆绑捐款的方式,为拜登和其他民主党候选人充当重要的政治筹款人。斯坦利还领导了拜登2020年竞选团队的一个分支,帮助组织律师为拜登的竞选活动捐赠法律服务。在2017年至2020年竞选周期,斯坦利向民主党直接捐款14.863万美元。
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