多次回击西方对华偏见，巴西新总统可能成为中国强援？

jay · 发表于 2022-11-1 17:39

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核心提要：

1.巴西新总统卢拉，其名在葡语意为“鱿鱼”，而其人更是不服输的“鱿鱼”。被戏称“擦鞋总统”的他出身贫困家庭，年幼辍学打工，饱尝辛苦让其加入工会抗争，又从工会走向议会。他经历曲折，两任总统期满卸任后被查出喉癌，战胜病魔后重返政坛后，很快被“洗车行动”波及，因贪腐指控锒铛入狱。直至去年才重获清白，宣布再度竞选总统，不变的个性与信念和国家问题繁多的大环境，最终将这位坚毅的老工人第三次送进了总统府。

2.卢拉的施政理念被称为“卢拉主义”，深刻影响了巴西并创造赫赫政绩。其目标是调和卢拉与巴西保守力量之间的关系，“调解”不同利益群体冲突，其核心策略在于谈判。“卢拉主义”带来国内经济繁荣，也使巴西在国际舞台上更加活跃。但如今上任的卢拉所面对的难题，让不愿伤筋动骨的“卢拉主义”恐难成为良药。

3.在外交政策上，秉持着在国际舞台上“令巴西再次伟大”的执念，卢拉将重点放在“南南合作”与“体现大国地位”，试图让巴西加入安理会。对华政策方面，卢拉有望更积极地处理对华关系，在保持中巴投资与贸易关系的同时注重两国政治关系的发展。卢拉曾直接戳穿美国总统反华阴谋，帮中国加入WTO。这位打中国疫苗的巴西总统重视金砖国家平台，并有望更积极参与“一带一路”倡议。

作者 | 胡毓堃

中国翻译协会会员、国际政治专栏作家

10月30日，在巴西史上最撕裂的大选中，劳工党候选人、前总统卢拉以不到2%的微弱优势战胜自由党候选人、现总统博索纳罗，实现总统府“三进宫”，后者则成为第一位连任失败的巴西总统。

尽管博索纳罗长时间内不承认败选，但随着司法机构对选举结果的确定与维护，外加美国、法国、西班牙、阿根廷、哥伦比亚等多国领导人已经对卢拉当选表示祝贺，博索纳罗采取极端行动（甚至复制去年美国国会山骚乱）翻转选举结果的可能性料想不高。

虽然最终得票率优势不比选前的民调支持率领先程度，但自去年5月宣布参选以来，卢拉回归总统府的道路可谓“一鸣惊人”。从一度牢狱之灾到三任总统，卢拉的传奇经历与巴西局势的变化息息相关。如今，77岁高龄的卢拉回归总统府，但“卢拉主义”未必能如此容易回归。

从监狱到总统府：迟来的老兵回归之路

“他们想要活埋我，但我还在这里。”卢拉的抗争，是他一生永恒的主题：

出生于贫下中农之家，小学未读完便被迫辍学做工，卢拉早年饱尝世间酸甜苦辣；在汽车零件厂当工人时，他因为工伤失去了左手的小拇指，事故发生后跑到数家医院，几番周折才得到无济于事的治疗，这引发了年轻的卢拉对加入工会的兴趣，让他开始思考维护劳工权益、解决社会不公正的问题，开启了“从工会走向议会”的抗争之路。

卢拉在金属工人工会开始了他的政治生涯。图源：盖蒂图片社

过去12年，经历人生的大起大落，曾被戏称为“擦鞋总统”（12岁做过街头鞋童）的卢拉依旧是那个不服输的“鱿鱼”（“卢拉”不是其本名，而在葡语意为“鱿鱼”）。始终不变的个性与信念，在国家问题繁多的大环境下，最终将这位坚毅的老工人第三次送进了总统府。

卢拉在劳动节示威中做手势。图源：罗德里戈派瓦/盖蒂图片社

这不是卢拉第一次试图卷土重来。如果没有巴西高等选举法院四年前否决他的参选资格，博索纳罗恐怕连体验总统的机会都没有：根据巴西民意和统计研究所（Ibope）在2018年大选前的调查，33%的选民意向投票给他，领先第二名博索纳罗18个百分点。

卢拉的支持者庆祝他的获胜。图源：Daniel Munoz/VIEW press

换言之，卢拉对博索纳罗的领先优势，从那时就已经开始了。只是那些年，已入古稀之年的卢拉，要抗争的实在是太多。

12年前，完成前两个总统任期的卢拉以87%的个人满意度与77%的政府满意度“功成身退”。但刚刚离开总统府，他便要与第一个敌人作斗争——病魔。卸任不足一年时，卢拉便被查出患有喉癌，经过三年的化疗（包括刮掉了标志性的胡子）和手术治疗，最终痊愈。相比之下，2021年确诊新冠对他而言都显得“不足挂齿”。

卢拉在与喉癌作斗争时剃掉了头发和标志性的胡须。图源：路透社

战胜癌症后，卢拉便宣布重返政坛，但在2014年选择支持其老部下、时任总统罗塞夫连任，而非竞选总统、取而代之。然而，随着罗塞夫遭到弹劾而提前结束第二个任期，来自司法和政坛的问题，成为卢拉卸任后最严峻的个人危机。

2014年，巴西检方启动“洗车行动”大规模反腐调查，矛头指向巴西石油公司的贪腐问题。随着调查的深入，巴西检方先后对卢拉提起了九项诉讼，包括贪腐、权力寻租、阻碍司法，并于2016年搜查卢拉的住宅、将其扣押质询。

在此期间，时任总统罗塞夫于2016年3月任命卢拉为自己的总统幕僚长（这正是卢拉担任总统时罗塞夫担任的职务），理论上可使卢拉凭借这一公职享有司法豁免权，因此这一任命被巴西联邦最高法院以“帮助卢拉规避起诉”为由冻结。

2008年1月15日，卢拉在哈瓦那革命宫的招待会上检阅仪仗队。图源：Claudia Daut/路透社

罗塞夫很快自身难保，卢拉也旋即陷入牢狱之灾。从2016年9月起，巴西检方正式起诉卢拉。2017年至2019年，卢拉先后在两起案件中被判犯下贪腐罪，总刑期累计长达25年零11个月。

自始至终，卢拉都没有停止与司法部门的抗争。他不止一次将针对自己的贪腐案调查和审判称为“非法行动”和“闹剧”，认为自己是政治迫害的牺牲品，还怒批报道相关事件的媒体带有偏见，对他本人大搞妖魔化和舆论定罪。同时他向联邦最高法院申请人身保护令未果（6票反对、5票支持），于2018年4月入狱服刑。

显然，卢拉没有因为锒铛入狱而放弃抗争。监狱之外，他的支持者发起了“释放卢拉运动”（全称为“保卫卢拉与巴西民主国际团结委员会”），巴西劳工党更是在卢拉仍在服刑期间，坚持提名他为该党总统候选人，且民调一路领先。

卢拉被支持者抬到巴西圣保罗附近的金属工人工会总部，那里设置了路障来阻止卢拉入狱。图源：米格尔·辛卡里奥尔/法新社/盖蒂图片社

就连巴西司法系统内部也围绕着卢拉的出狱问题持续博弈。2019年6月，美国新闻网站“The Intercept”曝光了调查卢拉案件的法官莫罗与检察官达拉格诺的通讯记录，暗示二人联合策划给卢拉定罪，以阻止他在2018年竞选总统，引发巴西国内外轩然大波。来自八个国家的17名律师、司法部长和法官更是呼吁立即释放卢拉。

当年11月，联邦最高法院以6票支持、5票反对，推翻了原有的强制规定，即被定罪的罪犯在首次上诉失败后须立即入狱，使得卢拉结束了580天的监狱服刑，得以在监外诉诸其它一切上诉手段。早在2016年，卢拉的律师便求助联合国人权委员会，并得到后者的关切。

卢拉在巴西南部监狱的一个房间里讲话。图源：Editora Brasil 247

出狱后，卢拉更是积极活动，即便在两周后遭到延长刑期的法院判决，但他还是取得了最后的胜利：2021年3月，联邦最高法院法官埃德松·法欣裁决，卢拉在“洗车行动”反腐调查中受到的各项指控与巴西石油公司贪腐案并无直接联系，因此此前库里蒂巴第十三联邦法庭对卢拉做出的所有判决“均无效”。

重获清白后，曾经的贪腐丑闻和年龄似乎是卢拉在政坛卷土重来的最大阻碍，但事实证明，去年5月立刻宣布再度竞选总统的卢拉，依然是巴西政坛最具影响力的当家人物。

卢拉于2022年10月30日宣布在巴西总统选举中获胜后，向聚集在圣保罗保利斯塔大道的人群发表讲话。图源：世界报

从当年6月开始，他的民调支持率便遥遥领先。之前八年任期留下的辉煌政绩无疑是卢拉最大的招牌，尤其是与当下博索纳罗时期形成了鲜明对比：改革停滞、公共开支缩减、经济衰退更甚于罗塞夫与特梅尔时期，人均GDP相比于卢拉上次执政末年下降了约4000美元，2019年至2021年间更是有960万人的收入下降至贫困水平……

对此，卢拉巧妙地创造了“进步”与“倒退”二分法的话术，称自己过去、现在和未来都代表着进步的力量，而博索纳罗会令巴西继续走向倒退。加上“巴西特朗普”的言行多次表现出对国家现行制度的冲击与排斥，卢拉还打造了“民主秩序维护者”的人设。

2022年10月28日，巴西巴西利亚的一家酒吧，卢拉和博尔索纳罗在O Globo频道进行总统辩论。图源：EVARISTO SA/法新社

巧合的是，巴西国旗上的国家格言“秩序和进步”，也被卢拉（和博索纳罗）紧扣利用，将这次大选上升到捍卫国本的高度。

面对民生艰困的现状，卢拉在迅速完成左翼联盟“巴西希望”的整合后，多次表示过去12年自己创造的成果遭到了破坏，尤其是社会民生政策，以私立高等教育补贴、保护亚马逊雨林、增加公共卫生开支、重启“加速经济增长计划”、重返世界大国地位等竞选政策，唤起支持者对“往日美好”的回忆，取得了预期的效果。

博索纳罗的失利。卢拉支持保护热带雨林，所以也被视为阻止全球气候变暖的希望。图源：本詹宁斯/卫报。

为了争取博索纳罗的基本盘之一——福音派教徒，亲天主教的卢拉甚至在10月19日的讲话中强调自己不支持合法堕胎，还承诺尊重宗教自由。面对竞选期间层出不穷的政治暴力现象，卢拉也强调要结束仇恨和暴力，显示出他已经做好了全国执政的准备。

重返总统府易，重返“卢拉主义”难

卢拉的回归，无疑是拉美地区乃至全世界具有标志性意义的事件。

图源：Klawe Rzeczy

jay · 发表于 2022-11-1 17:40

首先，“卢拉主义”对巴西的影响太过深远。 作为巴西历史上第一位左翼总统，卢拉的施政理念并不激进。他坚持可控的改革理念，以贫困群体为重点进行有限的结构性变革。秉持着兼顾社会稳定和国家分配的方针，卢拉表示要以市场为导向，以“社会自由主义”为途径，逐步缩小贫富差距。

这种施政理念被称为“卢拉主义”，其目标是在卢拉与巴西庞大的保守力量之间调和关系，并“调解”社会不同利益群体的冲突。卢拉主义的核心策略在于谈判，即政府在既得利益集团与贫民群体之间持续斡旋，在不引发体制动荡的前提下，为后者争取更多的福利和发展机会。

卢拉2002年的竞选口号：“我想要一个像样的巴西”。图源：盖蒂图片社

正值国际大宗商品市场迅速发展的契机，卢拉主义打造消费主导、信贷支持的经济发展模式，推动国有经济增收，也积极融入国际市场，令巴西制造业、银行业、零售业获益良多，脱贫计划也取得了良好的效果：3000万人摆脱极端贫困、新增4000万中产者，为2200万人创造了就业机会。2010年，巴西成为世界第七大经济体，人均GDP超过1.1万美元，与俄罗斯一道成为新兴市场中引人注目的“金砖国家”。

经济的发展令卢拉在国际舞台上更有底气推行其“打造大国地位”的外交政策。他打破了巴西传统的低调保守外交风格，频繁出访，为巴西赢得了2014年世界杯和2016年里约奥运会主办权，让奥运会第一次来到南美洲。

卢拉在国际舞台上的高调亮相，连时任美国总统奥巴马都在2009年的伦敦G20峰会上感慨他是“地球上最受欢迎的政治家”，并将此归功于他的外表，称自己“爱这个家伙”。

卢拉的支持者在巴西里约热内卢的波尔特拉桑巴舞学校。照片：布鲁纳普拉多/美联社

正如前文所述，卢拉主义的成功，让卢拉本人功成身退、载誉而去，令过去12年江湖始终都有他的传说。卢拉的再度胜选，还为整个拉美地区投下了一枚震撼弹：这个地区第一大国的大选结果，更被视为该地区集体回归左翼执政时代的标志。

算上巴西，拉美地区将有九个国家实现左翼政府，尤其是地区前六大经济体（巴西、墨西哥、阿根廷、智利、哥伦比亚、秘鲁）全部“左转”，“新粉红浪潮”已有形成之势。虽然各自国情不尽相同，但疫情对经济的冲击、全球性通胀问题对民生负担的加重，及其导致的贫富差距扩大、贫困人口逆生长、贫困问题日趋严峻，无疑构成了左翼政党进入政治舞台中央的民间基础。

图源：路透社

看起来，对于具有类似价值理念的拉美左翼力量而言，卢拉的回归无疑给他们打了一针兴奋剂。然而看着周边邻国左翼政府的执政情况，这位左翼老兵应该也会保持清醒：2022年，“卢拉主义”的回归恐怕远不如卢拉回归那么容易。

2011年离任时，不少巴西人赞誉卢拉既团结了巴西、也改变了巴西，而如今这两件事的难度都已经“呈指数级增长”。

2003年1月1日，卢拉在就职典礼上开着一辆敞篷车游行。图源：杰斐逊鲁迪/CB/DA Press

上任后的卢拉，面对的是一个前所未有的分裂国家。卢拉与博索纳罗的施政理念与支持群体完全对立，二者的支持率也几乎持平。回溯二人在竞选期间，尤其是电视辩论中几无风度的互相攻讦，包括“撒旦教徒”、“恋童癖”、“食人癖”、“强盗”、“骗子”、“精神失常”等实属人身攻击的话语，可以想象卢拉与其右翼对手所代表的阵营，几乎没有什么可以互相包容的底线共识。

卢拉的支持者在巴西贝洛奥里藏特庆祝他的胜利。图源：Sopa Images/Rex/Shutterstock。

中间选民数量不到一成的事实，表明巴西民间的价值认同也极度分裂。这种情况下，卢拉将要面对半数甚至更多的反对民众，施政难度超乎寻常。在10月2日的巴西议会选举后，右翼政党更是在参众两院占据多数议席，“朝小野大”的政党格局，在理论和实际上都令卢拉举步维艰。在政治极化的大环境下，过去屡试不爽的“谈判政治”还能发挥几成功力，也打上了问号。

再度团结国家希望渺茫，改变国家更是“高难作业”。拉丁美洲通讯社指出，除了一个右翼反对派主导的国会和极化的社会，博索纳罗还给卢拉留下了一堆深远的社会问题，包括持续攀升的贫困率、严重的失业率、愈演愈烈的社会暴力。

卢拉政府正式就任后，他面对的将是3300万人缺少食物、政府负债GDP占比近80%、通胀率仍处高位、失业率接近10%、过去十年经济增长近乎停滞的严峻现状。既有的经济活动现状已经难以为继，卢拉承诺的扩大公共开支只会进一步增加政府负债压力，向来支持博索纳罗的产业界如何建立对新政府的信心，卢拉亟需找到改变的突破口。

卢拉表示，在他描述的极右翼民粹主义者博索纳罗充满仇恨的选举之后，他的国家需要经历一段“自我反省”。图源：纳尔逊阿尔梅达/法新社/盖蒂图片社

纵观地区周边国家，智利的博里奇新宪法公投受挫，秘鲁的卡斯蒂略深陷司法调查。各国过往的福利政策与社会改革都未能解决根本矛盾，隐藏的问题在疫情和政治极化时代激烈爆发。不愿意伤筋动骨的卢拉主义在20年前收到奇效，但在今天恐怕难以成为治国良药。

曾多次回击对华偏见，有望加入“一带一路”

在国际舞台上“令巴西再次伟大”，无疑是卢拉心中的一个执念，他的外交政策也是国际社会的重要关切。10月29日，卢拉在法国《世界报》发文，宣称巴西将回归国际舞台的领导地位，尤其是环保和可再生能源领域，重申巴西要加入安理会常任理事国之列，强调与拉美各国、加勒比国家、非洲和金砖国家的合作。

10月29日，卢拉在法国《世界报》发文。图源：世界报

在目前国际安全局势和地区热点问题突出的情况下，卢拉还意味深长地强调要寻求与欧盟战略伙伴关系的正常化，以“制衡可能存在的中美新冷战”。

显然，“南南合作”与“体现大国地位”是卢拉外交政策的重点，另一方面美国也高度重视自己眼中的拉美“后花园”。因此美国智库大西洋理事会刊文指出，卢拉当选后，美巴关系进入了需要巩固的关键时刻。

与此同时，该文还认为卢拉有望采取不同的方式处理对华关系。在博索纳罗时代，巴西政府一方面在涉华问题上措辞偏消极负面，另一方面中巴投资与贸易关系未受影响、稳步发展。但由于巴西政界对华不友好的杂音，两国其它领域的合作仍达不到经贸领域的水平。

拜登和博索纳罗于6月在美国举行双边会议。图源：BBC

相比之下，卢拉政府更有可能同步注重两国政治关系的发展，扩宽合作领域。这位接种过中国科兴新冠疫苗的总统，不仅在接受中国媒体采访时，高度赞扬中国“有一个强大的政党、强大的政府”引领的发展成果，在国际舞台上也多次回击西方国家的对华偏见。

卢拉曾爆料，在2009年哥本哈根气候变化大会期间，默克尔、萨科齐、布朗（时任英国首相）、奥巴马等人希望与他同框出席活动，同意共同指责中国为“地球上最大的污染恶魔”。对此，他的回应是：“听着，我知道中国在制造污染。但谁来为中国之前的历史污染买单？研究英国工业化的历史委员会在哪里？”

卢拉和奥巴马（左）于2009年12月在哥本哈根举行的COP15联合国气候变化大会上与中国和其他领导人会晤。法新社/Jewel Samad

博索纳罗时代，巴西更注重其在经济合作与发展组织（OECD）的地位，而卢拉对金砖国家的强调，被视为重视中国和金砖国家平台。他曾提出中国、俄罗斯、巴西、南非、印度的G5组织，以在改变国际秩序上更具主动性。

尽管现在无法判断卢拉是否希望借助金砖国家平台抗衡西方世界的影响力，但通过这一平台加强与中、俄、印的双边和多边交流，甚至影响全球多边外交格局，无疑是卢拉的考量。

2010年4月15日，在巴西利亚举行的金砖国家峰会上，卢拉与胡锦涛（左）握手。卢拉希望巴西与北京建立战略伙伴关系。图源：Dida Sampaio /Agencia Estado

对于“一带一路”倡议，卢拉时代的巴西也有望以更加积极的姿态参与其中 ，作为他为改变巴西而可借用的外部力量，同时又不激怒美国。对卢拉而言，他所想要实现的“再工业化”或许未必完全与中国相向而行，但与中国保持持续性的良好关系，无疑是他的兴趣所在，也是他寻求更多合作机会、推动国家产业升级、提升巴西国际影响力的可能性。

“中国人民需要记住一点，当我承认中国是市场经济国家时，有很多巴西人不高兴。有很多朋友反对我这么做，但我说了，‘不，我想让中国人参与谈判，而不是把他们排斥在外，这有什么问题吗？让他们在世贸组织的框架内，让我们把一切事宜都合法化’。”

卢拉周日在圣保罗举行的选举之夜聚会上做手势。图源：卡拉卡尼尔/路透社

蛰伏十二载，卢拉这次显然是有备而来。这位纵横政坛数十年的左翼老兵，能否依旧自如地应对后博索纳罗时代的巴西，这无疑是比总统大选结果更大的悬念。

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